Криптообменники хотят легализовать: что ждёт участников рынка

Центральный банк хочет законодательно урегулировать работу криптообменников, чтобы вывести эту сферу из «серой зоны». Что на самом деле стоит за громкими словами об отмывании и терроризме и чего ждать участникам рынка — разбор юриста.

Что заявил Банк России

Центральный банк России инициирует законодательное регулирование криптообменников, чтобы легализовать эту сферу и устранить риски отмывания денег и финансирования терроризма. По мнению ЦБ это позволит вывести людей, занимающихся сделками с криптовалютными финансовыми активами, на легальный рынок и повысить безопасность международных крипторасчетов.

Так, первый зампред Банка России Владимир Чистюхин заявил, что регулятор намерен добиться законодательного регулирования криптообменников. По его словам, цель — вывести рынок из «серой зоны» и исключить схемы по отмыванию денег и финансированию терроризма.

«Сегодня есть обменные пункты, где можно обменять рубли на криптовалюту, но эта сфера не описана законом. Нам представляется, что задача правительства, Центрального банка — как можно быстрее создать законодательство, которое прямо описывает и обеляет эту сферу, описывает правила осуществления операций для того, чтобы через это не проходили никакие отмывочные, связанные с финансированием терроризма, операции», — подчеркнул Чистюхин на заседании Совфеда.

При этом тот же самый Владимир Чистюхин на форуме «Финополис-2025» 9 октября заявил, что Банк России рассматривает возможность дать разрешение широкому кругу квалифицированных инвесторов инвестировать в криптовалюты.

Взгляд юриста: подмена терминов

А теперь давайте поговорим об этом с другой стороны, а именно юриста-эксперта в области финансов и криптовалют, коим я и являюсь.

Начнем с мысли о том, что наши чиновники, впрочем, как и всегда, подменяют термины и понятия, а вместе с тем и истинный смысл своих действий. Почему-то всегда используются такие громкие слова, как отмывание и легализация денежных средств, борьба с терроризмом, когда все на самом деле до банального просто. Почему с терроризмом борются только в сфере финансов? Следуя логике российских чиновников, было бы логично перекрывать и уничтожать дороги, отключать любые виды связи, прекращать движение поездов, самолетов, машин, кораблей, закрывать гостиницы и отнимать квартиры, ведь этим тоже могут воспользоваться террористы, да и еда с одеждой также должны быть под запретом, ведь этим также пользуются террористы и те, кто легализует денежные средства.

Но на самом деле все не так. Во всем этом действуют «методы управления толпой», когда в массы прокидываются идеи внешнего врага и необходимости сплотиться вокруг определенной группы лиц, являющихся борцами с таким врагом, а также принять идеи таких лиц, пусть даже эти идеи ущемляют права общества и осложняют жизнь людей, чего не сделаешь для достижения благой цели… Верно? При этом этого врага, в нашем случае «Террориста», никто никогда не видел, и существует он только в говорящих головах, вещающих из телевизора.

Истинная цель — тотальный контроль над финансами

Истинная же цель — это установление тотального контроля над финансами граждан и возможность их изъятия у неугодных, даже без судов. Так, например, в ноябре вступает в силу пакет поправок, который затрагивает взаимоотношения ФНС с налогоплательщиками. Инспекция сможет автоматически взыскивать задолженность по налогам с физлиц. Для этого теперь не будет проводиться судебное заседание, но налогоплательщик должен быть согласен с суммой доначислений. Кроме этого, весь обмен налоговой информацией теперь переносится в электронный вид и будет проходить через «Госуслуги».

Очевидно, что цель изменений — не только снижение нагрузки на суды, но и, в первую очередь, повышение собираемости налогов с физлиц. Ранее действующий и ныне отмененный судебный порядок был для государства неоправданно дорогим с точки зрения административной нагрузки, особенно когда взыскивали небольшую задолженность.

Что же касается криптовалютных обменников и их легализации, то мое мнение тут простое. Это большой неподконтрольный рынок, который нужно «прибрать к рукам». И государство это понимает, а соответственно начинает делать шаги для реализации этого.

Что это означает для участников крипторынка

Сначала постараются установить «правила игры», и основная цель — это тотальный контроль, а также удержание на «коротком поводке и в стойле» всех участников рынка, чтобы при необходимости, прикрываясь красивыми словами о безопасности, надзоре за незаконными финансовыми операциями, борьбе с терроризмом, на самом деле делать «свои» дела.

Для этого нужно в принудительном порядке всех заставить получить лицензию. Лицензия будет стоить немалых денег, возможно, их будут выдавать на начальном этапе только своим, но помимо этого будут установлены требования к капиталу таких организаций, наличию сертифицированных сотрудников, специалистов по 115-ФЗ и специализированного учета; думаю, что за основу возьмут то, как организован сегодня рынок профучастников ценных бумаг. А в особо крупные и «интересные» организации посадят куратора из ЦБ.

Вместе с тем нужно зачистить «поляну» от тех, кто не будет согласен с навязанными правилами, в связи с чем полетят «головы». Ну и появится ряд новых уголовных дел.

Но поможет ли это? Безусловно, кто-то пойдет и откроет легальный криптообменник и туда даже придут клиенты, но их будет мало. Будет проблема с клиентами.

«Они потребуют полную идентификацию и прозрачность всех операций.

Фактически создадут легальные обменники, но с тотальным контролем. Основная проблема в том, что туда должны пойти клиенты — а идти никто не захочет. Финмониторинг, ЦБ, налоговая будут видеть все движения. В итоге рынок еще глубже уйдет в тень, вырастут комиссии, и легализовать крипту по-настоящему не получится».

«Основная прелесть крипты всегда заключалась в анонимности. Попытка полностью ее контролировать приведет лишь к росту черного рынка и уходу большей части пользователей в нелегальное пространство».

Доступ российских инвесторов на криптовалютный рынок

Перейдем к вопросу о доступе на криптовалютный рынок российских инвесторов. И в этом вопросе нужно затронуть официальную позицию российских властей.

Банк России рассматривает возможность дать разрешение широкому кругу квалифицированных инвесторов инвестировать в криптовалюты. Об этом 9 октября заявил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин на форуме «Финополис-2025». Таким образом, регулирование российского крипторынка может быть установлено без обязательного запуска экспериментально-правового режима (ЭПР), который был анонсирован в марте этого года. Тогда было объявлено, что доступ к торговле криптовалютой могли получить только «особо квалифицированные инвесторы» с объемом инвестиций свыше 100 млн руб. или с годовым доходом более 50 млн руб.

Вместе с тем для допуска на рынок криптовалют обычным квалифицированным инвесторам потребуется пройти тестирование.

3 октября директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев в кулуарах Восточного экономического форума также говорил о возможных послаблениях для инвесторов при допуске на крипторынок. По его словам, ведомство рассматривает возможность снижения требований для получения статуса особо квалифицированного инвестора.

Новые меры могут стать частью нового законодательства о регулировании инвестирования в криптовалюты, которое может появиться в России в 2026 году. Полный отказ от ЭПР при этом не предопределен, указал господин Чистюхин. При этом допуск к криптовалюте неквалифицированных инвесторов в Банке России по-прежнему считают «слишком резким шагом».

Почему снижают требования к игрокам крипторынка

Тут все просто: исходя из требований, предъявленных ЦБ, игроков на крипторынке не будет, а рынок, состоящий из малого круга лиц, рынком назвать сложно. Для рынка нужно много людей, к чему ЦБ и должен прийти в итоге. Мы видим, что они этого крайне не желают, но законы нового времени вынуждают их пойти на такой шаг.

К чему это все приведет

Рынок уйдет в тень. Криптообменники, как и обнальные операции, это не искоренит; безусловно, кто-то попытается «играть в белую», но ровно до того момента, как у него государство заберет все его активы или уничтожит бизнес с дальнейшим лишением свободы, что будет уроком для других.

Что я могу сказать с уверенностью: в результате все станет дороже и сложнее, сажать безусловно за это будут, но доходность будет перекрывать возможные риски. Ведь истинный интерес к криптовалюте строится на принципах ее анонимности и децентрализации (DeFi); при исчезновении этих принципов интерес к криптовалютам угаснет, так как они станут аналогом «Билета Банка России», к чему ЦБ и стремится, анализируя их высказывания и осуществляемые действия.

Вместе с тем люди начнут отказываться от банковских счетов и опять вернутся к накоплению денежных средств «под подушкой», что государство стремилось побороть в течение последних 20–25 лет. И все старания чиновников за долгие годы падут в один миг в результате принятия глупых и необдуманных решений.

Что же касается декларируемых идей с контролируемыми квалифицированными игроками, то они, по моему мнению, обречены на провал, и причины очень просты.

Это ограниченное количество лиц, допущенных на рынок, — тех, у кого есть необходимый капитал, квалификация и чьи доходы получены легально. Таким требованиям соответствует не так много людей, еще меньше тех, кто готов участвовать в рынке криптовалют.

Вывод

• Рынок криптообменников будет подчинён «правилам игры» с лицензией, требованиями к капиталу, специалистам по 115-ФЗ и, возможно, куратором из ЦБ.
• Легальных обменников будет мало, клиенты пойдут туда неохотно: полная идентификация и прозрачность операций.
• Рынок еще глубже уйдет в тень, вырастут комиссии, все станет дороже и сложнее; сажать будут, но доходность перекроет риски.
• Без анонимности и децентрализации интерес к криптовалютам угаснет, а люди вернутся к накоплениям «под подушкой».
• Идея допуска только контролируемых квалифицированных игроков, по мнению автора, обречена на провал.

Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста.